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2月6日，参加惠州市政协第十三届二次会议的政协委员们带着提案陆续报到。市政协委员、惠州市乐夫农业科技有限公司副总经理，对当前公众关注度很高的畜禽废弃物污染问题提出建议。董平天建议，政府在严格养殖污染执法监督的同时，要完善粪污处理利用设施，加快推进种养结合推动畜禽养殖废弃物资源化利用，加大对种养户的培训力度和项目资金支持力度。

养殖废弃物已成农村环境治理大难题

“近些年来农业农村的污染问题日渐严重，特别是养殖户带来的污染。而惠州是个养殖大市，很多包括生猪和鸡鸭鹅等的粪便，对整个生态包括空气水源都有很大的负面影响。我希望能加强这方面的监督管理，如果畜禽养殖废弃物能加以资源化利用，会对惠州人民的幸福指数都有进一步的提升。”董平天认为，大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用，目前已成为农村环境治理的一大难题。

董平天调研后认为，目前市内大部分的养殖户对于粪污处理没有科学意识，普遍是开放式畜禽养殖舍，收集起来的粪便直接运走或者简单晒干后直接用于种植作物，因缺乏腐熟及有机质反而产生不了有利影响，导致种植户对畜禽粪便的使用产生错误认识；市内大部分种植户科学施肥意识有待提高。绝大部分的种植户更偏向于见效快的化肥，且无养地意识，土壤养分得不到保持，多处马铃薯、稻谷等大面积种植图滴出现土壤板结、病虫害较多、有机质含量不足等问题。

缺乏政策和资金扶持。由于畜禽粪污设备前期投入较大，生产出成品后还需要长达数年的宣传周期，加之当前种植户普遍是第二年收成后才付相关农资钱，对养殖企业的经济能力考量较大，希望相应的政策及资金落地保障企业的正常运作。

建议：完善粪污处理利用设施，推进种养结合

董平天建议，在严格养殖污染执法监督的同时，要完善粪污处理利用设施。建议组织开展规模以下畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施排查，指导规模以下畜禽养殖户围绕生产沼气、沼肥、肥水、堆肥、沤肥、垫料、基质等以资源化利用为目的的处理方式，科学建设粪污处理和资源化利用设施，提高设施装备配套和整体建设水平。也可定期组织养殖户去规模化企业学习。

加快推进种养结合和加大对种养户的培训力度。董平天认为，规模以下畜禽养殖的种养结合优势十分明显，实施种养结合是其粪污资源化利用的最有效方式。目前省内，华南农大与惠东“畜禽粪肥-冬种马铃薯”种养结合型生态农业模式，中山大学与两广“黑麦草-水稻”轮作模式，华南农大“水稻间套作养鸭、双季鸭稻冬种马铃薯系统、稻-萍-鸭共作系统”等技术模式均较为成熟，可借鉴学习。

加大项目资金支持力度。董平天建议，各地协同推进养殖生产和环境保护，加大对规模以下畜禽养殖粪污处理和资源化利用的政策支持，统筹农业面源污染治理项目、绿色种养循环农业试点项目、畜禽粪污资源化利用整县推进项目等项目资金，支持规模以下畜禽养殖户完善、改造粪污处理和资源化利用设施。

南都惠州两会报道组 黄海林 杨振华 田飞 张嘉培